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“三大建設”助推揭陽跨越崛起

來源:羊城晚報 作者:羊城晚報 日期:2013-09-17


陳綠平暢談揭陽“三大建設”加快發展


  文/ 羊城晚報記者 王漫琪 趙映光 洪啟旺 通訊員 陳少平 黃宇生 許創盛


  圖/ 羊城晚報記者 王漫琪


  建設粵東經濟強市、粵東上善之區,在互相促進與合作中“爭”做區域中心城市,在外人眼里,揭陽顯得雄心勃勃:今年上半年GDP增速列全省第2位,未來幾年里,中委廣東石化煉油項目、中德金屬生態城等一批重點項目建成投產,將給揭陽帶來數千億計的產值增長,力爭2018年、確保2019年人均生產總值趕上全國平均水平的目標,大項目的“聚變”效應日益凸顯。


  9月4日,揭陽市委書記陳綠平接受羊城晚報報業集團黨委書記、羊城晚報社社長劉紅兵帶隊的報道組專訪,暢談揭陽如何以“三大建設”(加快交通基礎設施建設、加強產業園區建設、中心城區擴容提質建設)為抓手,加快發展、跨越崛起。


  新路子 大項目助力大發展


  羊城晚報:揭陽近年的經濟社會各方面發展令人矚目,兩大經濟引擎將促進揭陽經濟加速實現跨越式發展。揭陽如何深刻領會省委進一步促進粵東西北振興發展的指示精神,實現重點突破?


  陳綠平:省委省政府進一步促進粵東西北地區振興發展的戰略部署,給我們指出了一條加快發展、跨越崛起的新路子。這個路子非常切合揭陽實際。比如說“三大抓手”,粵東為什么發展不起來,就是受制于交通基礎設施落后、工業化進程和城鎮化進程非常緩慢。近兩年來,揭陽借鑒運用城市群理論,奮力打造粵東發展極,推進交通基礎設施建設大會戰,加快“空港、海港”經濟區和十個重點產業園區建設,全力推動城市擴容提質,取得了顯著成效。


  揭陽的發展不足、不快、質量不高,主要是因為我們的實體經濟發展不夠,所以首先便是狠抓重大項目。揭陽的“空港、海港”兩大經濟引擎是夯實實體經濟基礎的重大平臺,“兩港”興則揭陽興,“兩港”強則揭陽強。去年揭陽共獲批了四大重點項目,包括投資586億元的中委合資廣東石化煉油項目、惠來電廠2臺100萬千瓦的3、4號機組、中電投揭陽物流中心碼頭項目和粵東LNG項目,總投資額將近1000億。我們將以中委煉油項目為龍頭,在海港經濟區形成石油化工、電力能源、裝備制造和濱海休閑旅游等四大板塊,特別是要加快大南海石化工業區建設,延長石化產業鏈條,力爭在中委煉油項目投產時能形成全產業鏈體系,打造全國重要石化能源基地。

  我們堅決摒棄“村村點火、戶戶冒煙”的分散發展模式,在現有10個重點產業園區和大南海石化工業區的基礎上,再規劃建設9個重點產業園區,形成20個重點產業園區。


  如何促使民營經濟轉型升級,也是我們迫切需要解決的一個問題。揭陽的民營經濟向來有小、弱、散、粗放等特點,我們提出了“6166計劃”,抓住科技、金融和人才三方面的創新以及加強政府的扶持,使得民營經濟能夠有比較大的發展。


  第三個重點是中心城區的擴容提質。原來揭陽市區面積才181平方公里,人口近70萬,是典型的“小馬拉大車”。去年12月國務院批準揭東撤縣設區,市區面積擴大到1031平方公里,擴容5倍多;市區人口增加到200多萬,增加近2倍。下一步,我們將打造“一體兩翼、四輪齊驅、組團發展”的中心城區發展格局,不斷提高中心城區在粵東城市群中的集中度和首位度。


  通過兩年來的探索,應該說揭陽走出了一條新路子:通過重大項目帶動發展實體經濟,民營經濟的轉型升級和中心城區的擴容提質,我們找到了一條加快發展、跨越崛起的新路子,探索了一條民生引領型發展的務實新路。因此,2012年揭陽經濟實現了又好又快的增長,增長了11.3%,排在全省第六位,而今年上半年經濟增長了14.2%,增速躍居全省第二位。


  新思路 生態城轉型成典范


  羊城晚報:中德金屬生態城項目讓揭陽名聲大震,外界很驚奇:沒想到一個廣東乃至中國制造業的國際化合作探索的重點項目,會落戶在原本經濟欠發達的三線城市,揭陽憑什么成為“中德金屬生態城”的首選之地?


  陳綠平:揭陽有著悠久的冶鐵歷史,從千年前的“洪爐打鐵”,到如今成為中國重要的金屬產業生產基地、進出口基地、材料集散地和五金不銹鋼制品加工研發基地,先后榮獲“中國五金基地市”、“廣東省金屬制品專業區”等稱號,揭陽金屬產業具有雄厚的發展基礎。近年來,傳統金屬產業的資源約束趨緊,生產成本上升,導致了競爭力下降。在這樣的背景下,我們鼓勵金屬企業抱團取暖,推動成立市金屬企業聯合會,由聯合會發動募集資金10億元來推動產業轉型升級。中德金屬生態城項目,最開始便是由企業聯合會與德國方面接洽的,合作是雙方的選擇。德國人非常嚴謹,更愿意和企業打交道。這是項目取得成功的一個關鍵因素。


  粵東地區的企業家都比較實干,不太善于表達,一旦上了軌道卻可以做得很好。因此,政府著重引導企業家提升素質、增強在國際市場摸爬滾打的能力,專門組織企業家到北大光華學院等高等學府去培訓。事實證明,在和德國人打交道的過程中,這批企業家都表現得非常出色,獲得德國各方面的肯定。我們不惜重本、引進項目的同時也引進人才,計劃高薪聘請德國退休高級工程師到揭陽中德金屬生態城工作,謀劃建設中德雙元制產業大學,這也是打動德國人的一個因素。

  歸根結底,揭陽建設中德金屬生態城,底氣來自于省委省政府的鼎力支持;來自于揭陽黨政努力營造了一個好的市場環境、國際化法治化的營商環境;來自于擁有一批長期從事金屬產業的技術人員、管理人員和產業工人;來自于揭陽民資民力強大以及令人矚目的金融創新,揭陽最近與多家金融機構簽署協議獲得的超500億元授信中,就有不少是支持金屬生態城項目建設的。

  羊城晚報:這個項目是不是給傳統產業轉型升級提供一種新思路?

  陳綠平:中德金屬生態城的建設,就是一個推動傳統產業轉型升級,實現行業自我轉型升級的范例。過去政府辦園區,客觀上來講,很多是辦不好的。揭陽市金屬企業聯合會成立全國第一只由行業協會自發、自籌、自建的產業投資基金,開發建設中德金屬生態城,走出了行業協會自發帶動產業轉型升級的新路子。

  中德金屬生態城的開發建設,充分說明產業發展中只有夕陽企業,沒有夕陽產業。只要找準路徑,引入先進適用技術,傳統產業也能煥發生機,欠發達地區也能在與先進國家合作中闖出傳統產業轉型升級的新路子。


  新城市 產城融合不“空心”


  羊城晚報:近年內地多個城市因擴張新區帶來產業空心化、“鬼城”等問題,揭陽如何避免類似問題的發生?


  陳綠平:現在很多人在討論新城的“空心化”問題,我覺得只要能夠把握住三個方面的條件,就不會走新城變“鬼城”的道路。第一是人氣的聚集,揭陽不缺人氣,全市670多萬人口,大量的本地農村人口以及大項目效應帶來的外來人口將會涌入城里;第二是產業的支撐,有了產業的支撐,人員進城后才可以充分就業。比如藍城區有一個400多年歷史的玉文化基地,我們把玉文化產業園和藍城新城結合在一起建設,真正做到產城融合;第三是配套設施的完善,教育、醫療等公共服務一定要跟上。這三個條件揭陽都能滿足。所以說,我們的新城將來一定不會變“鬼城”!


  我們提出了“一體兩翼、四輪齊驅、組團發展”模式,榕城與揭東兩個中心城區加快舊城改造,再把核心區面積20多平方公里的藍城區建成產城高度融合的新城,帶動和輻射周邊鎮;空港經濟區依托機場和現代服務業、先進制造業,建“一河兩岸”的新城。藍城和空港兩座新城核心區的起步區建設將在今年10月份全面啟動,爭取5年內分別建成20平方公里左右的核心區。


  大交通 建“海陸空”樞紐


  羊城晚報:揭陽提出要建設成為粵東交通樞紐,請問在交通基礎設施建設方面,揭陽有哪些大動作?


  陳綠平:交通基礎設施建設長期滯后,這是揭陽發展的硬制約。為改變這一落后局面,揭陽提出要建設成為粵東交通樞紐。在粵東地區,揭陽從地理位置上算是幾何中心,卻還不是交通的中心,2011年12月揭陽潮汕機場通航,為揭陽走向全國、走向世界開辟了更寬廣的空中通道,今年又有汕湛、潮惠、揭惠等3條高速公路開工建設。我們將以空港、海港、公路網、鐵路網“兩港兩網”建設為重點,加快實施計劃投資837.13億元的87個交通基礎設施建設項目,今后5年新增的高速公路里程達到200公里,相當于揭陽建市后前20年建設完成的高速公路總里程,力爭通過三五年時間的努力,把揭陽建設成為海陸空交通四通八達、快速交通運輸體系完備、緊密連接珠三角地區和海西經濟區的粵東交通樞紐。


  大項目 實現污染零排放

  羊城晚報:在老百姓最關心的“上馬大項目,環境不能壞”問題上,揭陽能否給出令人滿意的答案?

  陳綠平:以中德金屬生態城為例,我們將在中德金屬生態城的生產中大力采用德國先進技術,創造環境優越、綠色循環、低碳可持續發展的生態園區,形成自我完善的產業進化系統。特別是在金屬表面處理中,采取德國領先環保技術,通過園區中心污水處理廠對廢水進行集中處理,實現污染“零排放”。我認為,在“環境不能壞”這個問題上,揭陽絕對能夠給出一個令人滿意和放心的答案。

 

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